Preko 1.000 Zeničana želi isključiti grijanje, Gradsko vijeće bi moglo reći “ne”

Više od 1.000 zahtjeva za isključenje sa sistema daljinskog grijanja predato je u Zenici, saznaje Klix.ba. Gradsko vijeće bi na narednoj sjednici moglo staviti van snage zaključak kojim je to dozvolilo, jer ga je Stručna služba ocijenila nezakonitim.

Vijećnici su zaključak usvojili 21. oktobra na trećoj hitnoj sjednici, uz izreku “dozvoljeno isključenje sa sistema daljinskog grijanja Grada u roku od 15 dana”.

Nekoliko dana kasnije, 29. oktobra, JP “Grijanje” zatražilo je da se zauzme stav o tome može li se zaključak uopće primijeniti. Preduzeće je upozorilo na posljedice koje bi on mogao imati po njegov rad i održivost cijelog sistema.

Prema materijalu za sjednicu, Komisija za propise je 9. novembra razmatrala akt JP “Grijanje”, sporni zaključak i pravno mišljenje Stručne službe Gradskog vijeća i Gradonačelnika. Komisija je ocijenila da je zahtjev Preduzeća osnovan, a da je pravno mišljenje “pravno utemeljeno, detaljno obrazloženo i obuhvata sve aspekte predmetne problematike”. Vijeću je predložila da donese zaključak kojim se odluka od 21. oktobra stavlja van snage. Taj bi zaključak stupio na snagu danom donošenja.

Zaključak ne može derogirati zakon

Stručna služba u mišljenju navodi da se zaključkom ne može uspostaviti bezuslovno pravo na isključenje mimo zakona i važećih općih akata Grada. Poziva se na član 13. Zakona o komunalnim djelatnostima Zeničko-dobojskog kantona, po kojem korisnik ne može otkazati uslugu ako to ne dozvoljavaju tehničke mogućnosti, ako bi se ugrozili kvalitet i standard drugih korisnika ili ako bi se negativno uticalo na okoliš.

Rok od 15 dana je, prema mišljenju, i u direktnoj suprotnosti s Uslovima za isporuku toplotne energije. Za sporazumni raskid ugovora ti uslovi traže saglasnost obje strane i otkazni rok od 30 dana. Kod jednostranog otkaza korisnik mora pisani otkaz predati najmanje četiri mjeseca prije početka sezone grijanja. Stručna služba zato zaključuje da otkaz podnesen u oktobru sam po sebi ne daje pravo na isključenje tokom već započete sezone 2026/2027.

U mišljenju se ističe i da Gradsko vijeće ne može zamijeniti saglasnost Preduzeća, jer su Grad i JP “Grijanje” različita pravna lica. Pravilo da kasniji akt ukida raniji ovdje također ne važi, jer zaključak ne može mijenjati opće akte donesene u redovnoj proceduri, a nijedan akt Vijeća ne može derogirati kantonalni zakon.

Ispuštanje vode iz cijelih zgrada

Prema podacima iz mišljenja, sistem je pred sezonu napunjen, stavljen pod pritisak i pušten u rad. Da bi se isključio pojedinačni korisnik u višestambenoj zgradi, trebalo bi zaustaviti grijanje cijelog objekta i tehnički povezanih objekata te ispustiti toplu, hemijski tretiranu vodu iz instalacija. U mišljenju piše da bi isključenje više stotina korisnika moglo znatno umanjiti kvalitet usluge i ugroziti ekonomsku održivost sistema. Kod masovnog isključenja povećao bi se i teret fiksnih troškova za korisnike koji ostanu.

Stručna služba podsjeća da Grad, na osnovu zaključka Vijeća donesenog na prijedlog gradonačelnika, subvencionira 71 posto cijene grijanja za građane, pa “zahtjevi za isključenje gube realnu osnovu”. Navodi i da predaja zahtjeva ili pozivanje na zaključak ne znači automatski prestanak obračuna i izdavanja računa.

JP “Grijanje” je u mišljenju upozoreno da zaključak ne može samo proglasiti ništavim i zanemariti ga. Mora zaprimati i evidentirati sve zahtjeve, a korisnicima dostavljati obrazložene pisane odgovore.

Komisija posebno skreće pažnju vijećnicima na jednu preporuku iz mišljenja: ako Vijeće želi promijeniti pravila o isključenju, treba pripremiti izmjene Odluke o zagrijavanju i Uslova za isporuku, “sa jasnim razlikovanjem vrsta isključenja, rokova, tehničkih kriterija i prijelaznog režima, bez derogiranja zakona”.